寓監督于服務之中——杭州市政協積極探索協商式監督的有效形式

2019-05-31來源:人民政協報
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近日,杭州市政協第二輪向市直有關單位委派民主監督小組工作會議上,浙江省委常委、杭州市委書記周江勇充分肯定過去一年市政協工作取得的成績。

委派民主監督小組,是政協開展協商式監督的有效手段?;喚旌?,杭州市政協在總結上一屆市政協委派民主監督小組工作基礎上,改進委派方式,由一屆一委派調整為一年一委派,每個監督小組由一名市政協領導聯系、一個專委會牽頭和10-12名委員參與,并聚焦黨委、政府的一項重點工作開展民主監督。委派民主監督小組,讓政協委員深入黨委政府部門之中,開展點對點、常態化、融入式的監督,把委員的分散力量整合為集體的合力,把委員的個體監督行為上升為集體監督活動,不斷提高組織化程度,進而增強民主監督的針對性和實效性,是杭州市政協作出的有益探索。

為提高民主監督小組履職水平,杭州市政協專門出臺了《政協杭州市委員會民主監督小組工作規則(試行)》,同時,擬定了《關于市政協委派民主監督小組工作時間進度安排的建議》。

經濟界別的賴葦委員是委派市住保房管局監督小組成員,參與對保障性住房建設與管理工作情況開展民主監督的一年時間,圍繞民生熱點,先后以“深化物業管理”、“貨幣化安置”“出租房屋安全管理”等為主題,通過多次調査研究,對《關于大力推進住房貨幣化保障方式的指導意見》、《杭州市居住房屋出租安全管理若干規定》、公共租賃房貨幣化保障、市區公有住房出售等4項法規政策提出建議。賴葦所在的監督小組圍繞“商品房去庫存化”、“房地產市場運行情況”、“城鎮危舊房改造治理”與對口部門、業界代表進行座談,集中征集意見3次,形成課題報告報送市委市政府,獲得時任浙江省委常委、杭州市委書記趙一德等市領導批示,并同步3次抄送監督建議書到市住保房管局。

“我們小組一年來以支持市住保房管局依法規范履職為核心,緊密結合杭州保障性住房工作實際,融監督于協商、參與、合作之中,既積極履行了民主監督職能、又在一定程度上助推了受派單位的工作。”這樣的效果,讓賴葦感受到民主監督工作既有意義,又很實在。

在委派民主監督小組過程中,一批“能監督、善監督”的委員不斷“養成”。“不說外行話、不干外行事,建有用之言、謀務實之策。”是杭州市審管辦負責人林革對受派委員最深刻的印象。

“我們積極主動為民主監督員開展工作創造條件,兩年來,市審管辦協助民主監督小組先后視察了市本級及所有區、縣(市)行政服務中心和便民服務中心,走訪了辦事企業和群眾,現場體驗了綜合自助機和杭州辦事APP查詢、辦事功能,實現了政協民主監督全市覆蓋,民主監督小組及時了解掌握不動產登記、商事登記等重點領域改革進度及全市面上‘最多跑一次’改革舉措落實情況,查找任務推進中的困難和問題。”針對監督小組提出的《關于對市審管辦、市編委辦關于加快推進我市“深化‘最多跑一次’改革,打造移動辦事之城”工作落實的幾點建議》,市審管辦逐條進行分析研究,制定整改計劃,明確整改舉措,狠抓整改落實。在浙江省年度“最多跑一次”改革專項評估中,杭州跑在了全省前列。

這幾天,工會界別的林蔚委員正在進行居家養老調研的準備。作為市政協第二輪委派民主監督小組“提高居家養老服務水平”專題的監督小組成員,她將圍繞提高居家養老服務水平,做好為期一年的民主監督工作。“提升居家養老服務水平,事關千家萬戶。我們不但要能監督、善監督更要真監督,這樣才能確保實效。”林蔚說。

黨委真重視,政協的民主監督就真見效。去年,市委制定出臺《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》。其中,專門把委派民主監督小組監督作為一種重要形式予以明確規定。在第二輪委派中市政協組織82名委員成立8個委派民主監督小組,將對市住保房管局、市經信局、市農業農村局等9家單位開展監督。

市政協主席潘家瑋希望民主監督小組把握好監督的方向、原則、節奏和力度,聚焦市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署,緊扣民主監督議題,深入調研建言,突出“雙向發力”,擴大協商式監督潛能和效能。

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