“黃河灘區一日不脫貧,我們一日不脫鉤”——九三學社河南省委致力黃河灘區脫貧攻堅工作紀實

2019-09-06來源:人民政協報
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“濮(陽縣)范(縣)臺(前縣)國家級扶貧開發綜合試驗區”(以下簡稱“濮范臺”),是河南省集中連片扶貧開發重點地區?;坪庸澈擁廊?68公里,灘區總面積443平方公里,涉及濮陽縣、范縣、臺前縣21個鄉(鎮)、503個行政村、44萬人、耕地面積43萬畝,其中純灘區村343個。除因自然條件等原因致貧外,髖關節骨性關節炎等疾病的高發頻發也是這里貧困人口長期貧困的重要因素。

開展脫貧攻堅民主監督是新時代統一戰線和多黨合作的重要實踐,是中共中央賦予民主黨派的一項重要的政治任務。根據九三學社中央和中共河南省委工作部署,近年來,九三學社河南省委認真學習貫徹習近平總書記提出的,希望各民主黨派“做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,增強責任和擔當,共同把中國的事情辦好”以及各民主黨派要為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻的指示精神,以高度的政治自覺投身脫貧攻堅,主動作為,確立“既是監督者,又是支持者,更是親為者”的工作理念,整合社內資源,邊探索邊實踐,多方位助力“濮范臺”地區開展脫貧攻堅,開展民主監督,取得了實實在在的成效,履行了參政黨政治責任。

“同心康福”:

降魔助困濟蒼生

民主黨派參與脫貧攻堅不僅是一項圍繞中心、服務大局的重大工作,同時也是進入新時代民主黨派展示新姿態、新作為、新形象的實踐載體。2012年以來,九三學社河南省委準確把握脫貧攻堅新形勢新任務新要求,圍繞工作大局,找準立足點,針對調研中發現的“濮范臺”地區髖關節疾病高發的情況,精心謀劃部署以“資助就醫、幫助就學、扶助就業”為主要內容的九三學社“同心康福”行動。

髖關節疾病被當地群眾稱之為“不死的癌癥”。面對一個個痛苦掙扎的生命和殘破的家庭貧困現狀,九三學社河南省委立即行動,從整合資源入手,發動16個省直委員會和九三學社濮陽市委近2000名社員,踏上了“濮范臺”漫漫扶貧之路。

這條路一走就是8年。8年來,通過對當地近千名髖關節骨性關節炎患者進行周密翔實的摸排調查,精準識別、建檔立卡,“同心康福”行動先后投入資金1800萬元,救助髖關節重癥患者454人,免費置換髖關節652個,并實施了髖關節疾病早期防治系列行動。

2016年,在九三學社中央的大力支持下,九三學社河南省委組織力量赴濮陽市對引起髖關節骨性關節炎的首要原因和髖關節發育不良等情況進行了為期14天的流行病學調查,完成32.3萬人髖關節流行病學普查并形成分析報告,并在濮陽臺前縣舉辦兒童髖關節病防治健康教育活動26場,普查8歲以下兒童41512人,開展彩超及放射檢查26821例等。

“同心康福”行動首例手術病人任金剛,10年來為治病家徒四壁,女兒輟學。“是九三學社治好了我的病,又資助我女兒繼續上學……我告訴孩子,一定要記住這些恩人!”他逢人便這樣說道。同樣,“同心康福”行動向癱瘓了十年的許學朝伸出了援手。手術康復后,當81歲的許老漢代兒子向前來探望的領導下跪致謝的一瞬間,所有人的眼睛都濕潤了……

由治病開始的特定疾病健康扶貧到助學扶智和結親扶志為主的家庭精準扶貧,由單一的家庭定向扶貧到多元化的區域產業技術扶貧,九三學社河南省委把助力打贏脫貧攻堅戰作為服務大局的著力點,組織動員1700多名社員與患者家庭結為“親戚”,幫助村民轉變思想觀念、提升種養殖技術,開展健康咨詢等活動,調動了貧困群眾參與脫貧致富的積極性,實現他們從“讓我脫貧”向“我要脫貧”轉變。成立的“同心康福”行動助學基金,扶持農村貧困學生完成學業,為貧困家庭播撒了希望的種子……2013年至2016年開展的第一階段308戶結對幫扶活動已有186戶實現脫貧,2017年開展第二階段209戶結對幫扶活動,目前已有112戶脫貧。

近年來,九三學社河南省委緊緊依靠中共濮陽市委、市政府及當地有關部門,通過開展調查研究,提出意見建議,加強溝通協調等形式,最大程度地激發當地脫貧的內生動力。根據工作開展情況,每年都制定《“同心康福”行動年度工作推進方案》,以提高脫貧質量和實效為目標,不斷提高貧困群眾的滿意度。

實施了九三學社博士服務“一站五團”(臺前縣)產業項目整體提升行動,在汽車配件、現代農業、畜牧養殖、電商物流、醫衛健康、自主創業等6個領域實施“科技扶貧、產業帶貧、脫貧帶貧”計劃。針對“濮范臺”地區髖關節疾病高發的現實情況,協調有關部門組織了水文地質環境調查,推動濮范臺黃河灘區環境水文地質調查進入“2019年地下水污染防治中央儲備庫入庫項目”,先后協調落實780萬元開展調查,目前已完成臺前縣夾河鄉42個行政村45個項目的調查工作等。

在助推產業扶貧的同時,九三學社河南省委始終把在建言資政和凝聚共識上雙向發力融入助力脫貧攻堅實踐,由九三學社中央直通車報送的《關于黃河下游灘區扶貧開發的調研報告》,分別獲國務院總理李克強和時任副總理汪洋的批示。

8年來,“同心康福”行動在實踐中不斷深化,已經成為九三學社河南省委立足自身特點,發揮自身優勢,助力脫貧攻堅的一個亮麗品牌和成功典范。

“一代九三人有一代九三人的使命和擔當!黃河灘區一日不脫貧,我們一日不脫鉤。”九三學社河南省委主委張亞忠的鄭重承諾表達了九三人的情懷和心聲。

民主監督:

讓幫扶政策和措施精準落戶

民主黨派參與脫貧攻堅民主監督,是在新的歷史條件下提高參政議政的能力和水平,更好履行參政黨光榮使命的具體體現。

2016年,根據中共河南省委關于脫貧攻堅民主監督工作部署,九三學社河南省委高度重視,聚力民主監督,主動赴對口聯系市——濮陽開展專題調研活動。隨后,制定了《九三學社河南省委員會脫貧攻堅專項民主監督工作調研方案》,明確提出以國定、省定貧困縣為重點,聚焦“兩不愁三保障”突出問題開展調研,選取健康扶貧、產業扶貧、易地搬遷等為監督方向,聚焦政策落實進行監督訪查。

“脫貧攻堅,使命在肩,奮斗有我!”由社省委主委、副主委分別任組長,機關專職干部、脫貧攻堅一線骨干社員、相關專家學者、熟悉當地情況的社員組成的6個專項調研組奔赴濮陽市5個縣,深入開展專題調研。調研組堅持“幫忙不添亂,務實不務虛”的原則,重心下移,逐條逐項進行對照檢查。

8名社省委班子成員齊上陣,對規定的每一個項目點逐一察看,12場調研座談會,一天工作12個小時以上,如此高強度的密集型調研,在九三學社河南省委歷史上是首次。在南樂縣近德固鄉衛生院,社省委副主委、省藥品監督管理局局長章錦麗檢查藥品儲存時發現存在冷藏溫度不達標的問題,馬上召集有關人員現場辦公,提出解決問題的辦法;在濮陽縣召開的脫貧攻堅調研座談會上,當聽到一些村民安置到縣城還需要個人再支付幾萬元時,社省委副主委肖宏濱當即追問,困難群眾本就困難,再讓他貸款近10萬元,是否會跳進更大的坑……

各個調研組發揚實事求是、認真細致的精神,把不好聽的說在當面,把問題發現在工作中、解決在國家驗收前,幫助地方有關部門及時改進工作。

在主委班子成員集中帶隊調研的同時,2019年7月,另一支由九三學社河南省委16個省直委員會400余社員參與的脫貧攻堅民主監督調研隊伍,冒著酷暑分批次奔赴濮范臺三縣各個鄉村,帶著調研問卷,圍繞貧困人口精準識別、貧困人口精準脫貧、脫貧攻堅責任制、扶貧資金管理使用、農村基礎設施、扶貧就業崗、集體經濟發展、減貧帶貧作用發揮等40余項內容,走村入戶,并有重點地深入到已接受髖關節免費置換手術的幫扶戶、觀察戶家中,實地跟蹤了解手術治療后的情況,對受訪貧困戶家庭的收入、一日三餐、穿衣上學、看病報銷等現狀,逐一了解核實,傾聽群眾意見。調研組共發現各類問題85個、提出整改意見和建議32條,既搞清了存在問題的癥結,又推動了幫扶政策和措施精準落實,確保監督“監到點子上,督到關鍵處”。

近年來,九三學社河南省委凝聚全社力量,層層壓實民主監督任務,多次專題研究監督任務,確保工作到位、責任到位、成效到位。先后舉辦協商、座談會等活動40余場次,提出的132條意見建議被地方黨委政府采納。其中,“將濮范臺地區高發的股骨頭壞死疾病納入專項救助”等4篇建議得到中共河南省委主要領導批示;“建議啟動黃河下游灘區遷建總體規劃編制工作”等7件提案入選省政協重點提案;“關于創新精準扶貧舉措的建議”等15篇社情民意信息分別被全國政協、九三學社中央、省政協采用;“注意因婚喪嫁娶致貧返貧現象”的建議已轉換成當地政府推動移風易俗、樹立文明鄉風的政策文件,多方位、立體式地縱深推進脫貧攻堅民主監督工作。

鄉村振興:

打造中原“富春山居圖”

新時代要有新作為。2018年以來,九三學社河南省委認真學習貫徹黨中央打贏脫貧攻堅、實施鄉村戰略的重大決策部署,進一步統一思想認識,明確提出以人民群眾對美好生活的向往作為出發點,以提高扶貧質量和實效為目標,在認真總結以往扶貧經驗的基礎上,著力把打好脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進,高質量地打好黃河灘區脫貧攻堅戰,共同托起鄉村明天的希望。

2019年1月31日,九三學社河南省委召開了由社內外專家學者、有關縣鄉鎮負責同志參加的助力鄉村振興規劃及建設課題組工作會議,研究因地制宜引領鄉村規劃、協調推進城鄉一體化發展等問題;5月,又先后3次召開工作研討會,聚焦強化產業支撐、建設健康鄉村、提升文化厚度、助推鄉村教育高質量發展等方面,尋求聚力鄉村振興“新坐標”。

產業興旺是實現鄉村振興的基礎。九三學社河南省委從做實產業振興入手,在自然環境條件不同的6縣7個鄉鎮開始了試點,啟動了以村鎮規劃、產業振興、文化振興為重點的民生福祉提升行動,培育新型職業農民,實現“輸血”式向“造血”式扶貧轉變。省科學院生物研究所高級工程師程雁等一批活躍在農業科研戰線上的社員專家,對當地農業合作社、散戶遠程提供新型食用菌種植技術,并不定期到種植戶大棚實地指導優化,將產量由原來每平方米10幾斤提升到30多斤,每棚純利潤由1萬多元增長到6萬多元。“食用菌這個項目,讓我們灘區貧困群眾看到了脫貧致富奔小康的希望,感謝黨的扶貧政策。”通過種植食用菌,當地的貧困戶對穩定脫貧充滿信心。

在九三學社中央的大力支持下,九三學社河南省委注重以綠色發展為引領來做實生態振興,投入資金400多萬元打造美麗鄉村建設農業面源污染治理示范點,為農村突出環境問題的綜合治理提供參考,護佑農業綠色發展。注重農業生態產品開發建設,在翔實調研、科學論證的前提下,盤活林下經濟,將原始生態優勢轉化為發展生態經濟優勢,為區域生態開發與?;さ男鞣⒄固峁┙杓?。

落實中共河南省委、省政府關于統籌推進黃河沿岸生態建設,打造陳莊鎮蓮鰍共作實驗基地,由點到面鋪開,提升中原萬畝荷園游覽觀光、黃金蓮茶、生態有機水產養殖產業價值厚度,打造陳莊、韓徐莊荷花小鎮,為中原特色生態旅游示范村鎮提升品鑒度……九三學社河南省委著手在對黃河灘區構建城鄉融合發展、優化鄉村生產生態空間勾勒具有中原特色的“富春山居圖”。

建設健康鄉村是助推全面實施鄉村振興戰略的重要環節。九三學社河南省委發揮優勢,調動一切可以調動的資源,切實解決灘區群眾最關心最直接最現實的問題,發力健康鄉村建設,建立鄉鎮醫聯體醫院,建立基層醫院康復技術幫扶基地,捐贈139萬元醫療器械幫助基層醫院康復科建設,大力推進基層醫療衛生服務體系和鄉村衛生人才隊伍建設。

鄉村振興的長遠之計是優先發展農村教育事業。通過近年來的扶貧工作,九三學社河南省委深切感受到了黃河灘區鄉村教育的重要性及當前面臨的困境,于2018年12月啟動了“九三臺前小學”幫扶提升行動。河南信息工程專修學院院長陳戰勇等教育戰線的社員先期已投入100萬元用于改善學校硬件設施,并協調有關部門加強對教師隊伍的建設和教師能力的培訓,力爭5年左右時間將“九三臺前小學”建設成區域示范性鄉村寄宿制學校,為灘區阻斷貧困代際傳遞提供有力支撐。九三學社河南省委也決定,今后要繼續關心灘區鄉村學校孩子們的教育問題,發揮自身優勢,通過教育扶貧,穩步提升灘區農村教育水平。

與新時代同行,在新征程建功,這是九三人的承諾,更是九三人的擔當!

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