“哨”是民之呼“到”是責之行——北京市政協助推深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革記

2019-09-11來源:人民政協報
A- A+

“街鄉吹哨、部門報到”(簡稱“吹哨報到”),朗朗上口、鮮活生動。這種下級有難題就“吹哨”,上級各部門30分鐘內應急響應“報到”的聯合執法新機制,經過兩年的實踐與推進,成為北京市破解特大城市基層治理難題的重大探索創新。

10日,北京市政協舉行常委會議,著力就堅持民有所呼、我有所應,進一步深化“街鄉吹哨、部門報到”改革聚共識、謀良策。

其實,“堅持民有所呼、我有所應,進一步深化‘街鄉吹哨、部門報到’改革”是中共北京市委辦公廳印發的《北京市政協2019年協商工作計劃》中的一項重點協商議題。北京市政協緊扣北京市《關于深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革的實施意見》,確立了“向黨建引領深化”“向街道(鄉鎮)體制改革深化”“向社區治理深化”“向受理市民訴求、解決群眾身邊的問題深化”四個重點,開展專題式、跟蹤式專項調研。

關于基層社會治理創新實踐的改革,不下到真正的基層肯定不行。

“為了確保調研取得扎實成果,會同東城、西城、豐臺、通州區政協,組織全國、市、區政協委員和專家學者,共同組成調研組。同時還邀請10個街道、鄉鎮緊密配合‘吹哨報到’改革具體實踐,對需要解決的問題進行梳理和研究,逐一提出建議。”北京市政協社法委主任閆滿成介紹道,為了充分貼近基層,反映基層,調研組一竿子插到底,組織多次走訪座談深入研究論證。據統計,調研組共開展實地調研和研討論證活動48次,形成了1個主報告和14個分報告。

此次通過常委會議進一步歸納總結、面對面協商,針對的可謂是問題中的問題,焦點中的焦點。

“深化改革,深化是關鍵,如何深化呢?‘吹哨報到’要更實,不能停留在表面,‘雙報到’中確實都去報到了,是走走過場,還是真正解民憂民困,這是衡量是不是深化的一個標準。”參加會議的某街道工委書記坦言,自己就是那個常常“吹哨”的人,從去年到現在一共吹哨33次,絕大部分問題得到了解決,一小部分問題則正在推動解決。

改革面對和破解的就是城市治理中的深層次問題,不會一帆風順,也不會一蹴而就。持之以恒地深化改革是推動改革取得“好成績”的關鍵。

“吹哨報到”的初衷是呼應群眾訴求,但有的“吹哨”的問題,來“報到”的有關部門僅憑一己之力已沒有能力解決。在調研中,委員們沒少聽到這類反映,他們認為,在進一步完善街鄉“吹哨”,區一級“報到”工作的同時,需要對屬于市級部門、市級公共服務企事業單位責任范圍內的事項,建立健全屬地吹哨、市級部門和單位到屬地“報到”的工作機制,推動重點難點問題的解決。

作為被“吹哨”一方的代表,北京市政協委員、北京市人力社保局局長徐熙說,為做到想群眾之所想、急群眾之所急,從“吹哨報到”到“接訴即辦”機制的引入,為了滿意率,剛開始壓力是挺大的。“怎么辦?還是要主動作為。通過主動履職盡責,主動發現問題、主動解決問題,從源頭上減少群眾訴求,實現‘接訴即辦’到’未訴先辦’的延伸。”

無論調研還是協商現場,大家的共識是,黨建在深化改革中的引領作用毋庸置疑,要把屬地黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢。

“根據轄區單位黨組織和在職黨員特點和優勢,積極引導其發揮專長、深度參與社區治理,提高活動實效。”

“同時要增強’雙報到’的輻射力和帶動力,把社會各級組織都動員起來,引領和強化社會多元參與,從’黨員干、群眾看’轉變為’黨員群眾一起干’。”

“多體現一些全過程的參與,最終在街道屬地打造共建共治共享的社會治理格局。”

一個階段有一個階段的特點,隨著首都基層治理體系和治理能力現代化的加快推進,“吹哨報到”重要創新探索迎來進一步深化改革的需求和條件,委員們將繼續關注并參與這項工作,共同增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

部分北京市政協常委通過遠程視頻系統參加會議,部分全國政協委員、市政協委員列席會議,“模擬政協”師生代表觀摩了會議。

版權所有:中國人民政治協商會議全國委員會 京ICP備08100501號

網站主辦:全國政協辦公廳

技術支持:央視網