政協要擔當好專門協商機構職責

2019-11-20來源:人民政協報
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學習貫徹習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神,落實汪洋主席的講話要求,并結合汪洋主席前不久在湖北調研時,對湖北省政協機關提出的“新時代人民政協要有新樣子,應該是什么樣子呢?我想就應該是你們現在正在探索的樣子”鼓勵和鞭策,我們深切地感受到新時代人民政協事業迎來了新的發展機遇。如何堅持好人民政協制度、發展好人民政協事業,廣大政協工作者需繼往開來,改革創新,特別是要積極擔當起推進中國特色社會主義協商民主發展的專門協商機構職責,努力在加強和改進人民政協工作上干出新樣子。

發揮專門協商機構作用是新時代人民政協的新職責,擔當好這一新職責,才能開創人民政協事業發展的新局面,干出政協工作的新樣子。

習近平總書記在講話中指出,中共十八大以來,我們總結經驗,對人民政協工作提出了一系列新要求,其中重要的一條是“發揮好人民政協專門協商機構作用”,并進一步明確指出當前和今后一個時期,要把“發揮人民政協專門協商機構作用”作為首要的工作任務。這充分表明:加強專門協商機構建設,發揮專門協商機構作用,是加強和改進人民政協工作的重要任務,也是當前人民政協新的首當職責。

專門協商機構是習近平總書記對人民政協作出的新的職責要求,集中承載了政協性質定位的新認識成果,體現了走中國特色社會主義民主政治發展道路的客觀要求。人民政協作為統一戰線組織,成立之初就通過協商民主確立了中華人民共和國成立的重大事項、代行了人大職能。人民代表大會成立之后,人民政協繼續在多黨合作、發揚民主、促進團結、建言獻策上助推國家建設、促進改革發展、維護社會和諧穩定,發揮著政治協商、民主監督和參政議政作用。中共十八大以來,社會主義協商民主得以迅速發展,國家治理體系和治理能力現代化提上議事日程,政協又被賦予了社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構、國家治理體系重要組成部分的新職責要求。人民政協是社會主義協商民主的專門協商機構的新職能定位,把統戰組織、政治協商機構、發展民主重要方式、國家治理體系的重要組成部分、有中國特色的制度安排的性質定位整合落實到了工作職責要求上。特別值得關注的是,在實現國家治理體系和治理能力現代化建設中,社會主義協商民主是實現黨的領導的重要方式、依法行政的重要配合、人民當家作主的重要體現,政協作為專門協商機構為實現三者的有機統一提供了專業平臺和重要渠道。因此,新時代人民政協要通過發展協商民主鞏固以堅持和發展中國特色社會主義為主軸的共同思想政治基礎,加強政治引領,廣泛凝聚共識,把人民團結在黨的周圍。要通過發展協商民主廣開言路、集思廣益,為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚智慧和力量,切實擔當“把黨中央決策部署和對政協工作要求落實下去,把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧力量凝聚起來”的政治責任。與此同時,要堅持走中國特色民主政治發展道路,人民政協必須通過發展協商民主傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望,找到全社會意愿和要求的最大公約數,引導人民群眾有序參與國家治理,促進治理體系和治理能力的現代化,充分體現中國式民主的特點和優勢,進一步堅定我們的道路自信和制度自信,為新時代人民政協制度更加成熟、更加定型奠定堅實基礎。

新時代政協工作的新樣子,就是在充分發揮人民政協專門協商機構作用的探索實踐中表現出來的樣子。所以,只有致力于專門協商機構的建設和作用發揮,才能使政協工作干出新樣子。

如何干出專門協商機構的新樣子呢?學習領會中央政協工作會議的新要求,總結近幾年來湖北省政協的工作經驗,正視工作不足,我們認為應該在如下幾方面下功夫,見成效:

堅持黨的領導,加強黨的建設,實現黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”,發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員委員的示范帶頭作用。落實學習座談會制度,實施專題學習與專題調研、專題協商相結合制度等,把政治引領、凝聚共識作為謀劃和推動工作的中心環節來抓緊、抓實,讓協商過程成為實現黨的領導的過程。

注重協商民主整體功能的充分發揮,把協商民主貫穿履行職能的全過程。針對政治引領和凝聚共識不夠的問題,堅持發揚民主和增進團結相互貫通,建言資政和凝聚共識雙向發力,讓政治協商、民主監督、參政議政履職活動更富于建設性和實效性。

倡導協商為民、協商于民的工作理念,把民主集中制的優勢運用好。針對協商中表達真實意見不充分、討論交流不夠等問題,廣開言路,集思廣益,促進不同思想觀點的充分表達和深入交流,切實做到平等協商而不強加于人、有序協商而不各說各話、真誠協商而不偏激偏執,營造開誠布公、各抒己見、理性有度、合法依章的良好氛圍。

健全協商民主的有效運行和保障機制。針對協商計劃性不強、協商規程不嚴密等問題,要完善黨委會同政府、政協制定年度協商計劃的議題產生機制,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制、協商活動組織實施工作流程和質效保障機制等等。

把新職責要求落實到委員履職積極性提高和專業素質提升上,發揮委員在協商中的主體作用。針對委員中存在的履職意識不強、履職水平不高等問題,持續開展委員專項培訓,強化委員履職服務管理,健全激勵約束機制,培育委員為國履職、為民盡責的敬業精神,提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事的協商專業能力,爭做懂政協、會協商、善議政的行家里手,爭當守紀律、講規矩、重品行的社會賢達。

加強政協機關的專門化、規范化建設,為政協發揮專門協商機構作用提供組織和服務保障。針對機關干部從業自豪感不夠、自我要求不高等問題,通過加強黨建引領,堅持正確選人用人導向,開展崗位培訓,促進對口交流,強化效績管理,從嚴問責問效等措施,不斷提高政協干部職工隊伍的政治站位,增強從業自信,整治平庸松散的不良舊習慣,樹立勤于學習、敬業愛崗、求真務實、擔當作為、團結協作、開拓創新的良好部門新風尚和政協工作者新形象。

(作者翟天山系湖北省政協秘書長、中國人民政協理論研究會常務理事)

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