弄通搞準是什么干什么怎么干誰來干

2019-11-27來源:人民政協報
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中共十九屆四中全會首次對新形勢下堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了制度設計。中央政協工作會議歷史性地對如何堅持完善人民政協制度、如何加強和改進人民政協工作作出了全面部署。兩個會議一脈相承,共同為做好新時代人民政協工作指明了前進方向。貫徹兩個會議精神,關鍵是把政協“是什么”“干什么”“怎么干”“誰來干”搞清楚、弄明白。

關于政協“是什么”。概括起來,就是“一個專門”“三個重要”。政協是“專門協商機構”。中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央鮮明指出,人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。這一科學定位,既秉承了歷史傳統,又反映了時代特征,是新時代黨中央賦予人民政協職能定位的新內涵,從而使國家治理體系更加系統、治理鏈條更加完備。政協是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。通過政協這個陣地,一方面,可以把黨的決策部署傳達、落實到各黨派團體、各界別和各階層,把黨的主張轉化為社會各界的共識;另一方面,可以引導群眾聽黨話、跟黨走,把社會各界最廣泛、最緊密地團結在黨的周圍。政協是用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺。在政協這個平臺上,我們可以向各族各界人士宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,宣講黨的歷史功績、實踐成就和創新理論。也可以通過政協這個平臺,引導各族各界人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,團結帶領各族各界人士在中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進,讓加強思想政治引領有抓手,針對黨外人士的思想政治工作有人抓。政協是在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。通過參政議政、民主協商等形式,可以引導各族各界人士以習近平新時代中國特色社會主義思想為精神旗幟,不斷打牢堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義這個統一戰線的共同思想政治基??;也可以通過大會發言、反映社情民意等途徑,把各界別、各階層群眾的意愿訴求收集、反映上來,把界別群眾的“思想疙瘩”解開,增信釋疑、化解矛盾;還可以通過宣講政策、民主監督等這些方式,處理好一致性和多樣性的關系,求同存異、聚同化異,把各族各界各方面的共識凝聚起來,為黨委政府科學決策厚植民意基礎和社會基礎。

關于政協“干什么”。習近平總書記在中央政協工作會議上發表的重要講話中指出,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。這進一步明確了政協的職能責任。為此,在政治協商方面,要聚焦黨和國家中心任務履職盡責,抓重點、補短板、強弱項,充分調研協商,把協商做在決策之前和決策實施之中。在民主監督方面,要依據政協章程進行民主監督,通過強化監督助推中央重大方針政策、改革舉措、決策部署的貫徹落實。在參政議政方面,要緊扣黨政所需、人民所盼、政協所能,多提有專業性、能管用的意見建議。在凝聚共識方面,要引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論,了解統一戰線內部思想動態,做好民主黨派、民族宗教、港澳臺僑等界別的聯系工作,尋求最大公約數、畫出最大同心圓,匯聚起實現民族復興的磅礴力量。當然,既要統籌兼顧,又要突出重點。就當前的著力重點而言,就是要在建言資政和凝聚共識上雙向發力。

關于政協“怎么干”。新時代人民政協要干出新樣子,必須以“一線思維”“一線標準”來履職盡責,提質增效,把自己的“作業”寫精彩。全面加強黨對政協工作的領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分發揮政協黨組在政協工作中的政治領導作用,著力突出分黨組和各支部在政協工作中的戰斗堡壘作用,有效彰顯黨員領導干部在政協工作中的“關鍵少數”作用,更加注重黨員委員和黨員干部在政協工作中的先鋒模范作用,更加自覺地把政協工作擺到黨委全局當中,始終在黨委領導下開展各項工作,確保政協工作不跑偏、不走樣、政治上不迷失。抓好協商民主這個主責主業。明白政協主要工作是“協商”,平時的議政會議、調研視察、反映社情民意,都要與協商民主結合起來;清楚政協工作的主要方式是“搭臺”,是邀請相關方面到政協來協商;完善政協協商的工作規定和規則,因地制宜細化政協協商的基本原則、議題內容、參加范圍、方式程序和成果運用等。堅持和完善相關制度機制。用黨的創新理論指導政協工作制度建設,并把過去工作形成的各項工作和學習制度堅持好、完善好;堅持和完善強化政協委員責任擔當的制度,當前關鍵是把已有的制度切實落實好;堅持和完善專委會工作的制度,真正讓專委會成為政協工作的中堅力量;堅持和完善政協系統聯系指導工作的制度,既要多爭取全國政協的工作指導,加強與各省市政協的聯系,又要加強對市縣政協工作的指導;堅持和完善民主監督、參政議政的制度,創新凝聚共識的載體,暢通反映意見建議的渠道,力爭把這方面工作做得更實、更有成效。在改進工作作風上下功夫。堅決克服和防止形式主義、官僚主義,大興調查研究之風、聯系群眾之風。正確處理虛與實、松和緊、穩和進的關系,既不要四平八穩,也不要圖快冒進,力爭把相對務虛的事情做得更富有實際意義。在推動工作提質增效上下功夫。建立對建言資政質量的評價體系,使政協工作完成質量和成效有個客觀優劣標準。用好新媒體、新技術,建立富有政協特色的應用型和參政議政的智庫,更好發揮委員履職智慧平臺的作用。對政協各項工作的方式和程序進行規范,以防止不作為、“打亂仗”,又杜絕部署的工作無人跟蹤問效等問題,逐步實現政協各類會議、活動都能做到講質量、有實效。

關于政協工作“誰來干”。主要是發揮好四個方面的作用。發揮好政協委員的主體作用。政協委員要自覺強化政治責任,通過各種學習培訓,著力提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四個方面”的能力,全面增強履職本領,以實際行動履職盡責,真正展現出委員應有的風采。發揮好專委會的基礎性作用。專委會是政協大會閉幕后的經常性工作機構。要搭建更多行之有效的平臺,把所聯系的界別委員組織起來,有序高效地完成政協黨組既定的各項任務。發揮好市縣政協的關鍵作用。政協是一個系統,省政協要加強對市縣政協的工作指導,更多地邀請市縣政協參加全省性的各類會議和視察調研等活動,市縣政協要積極作為,把協商工作向基層延伸,把協商民主和凝聚共識作為主責主業,抓實抓細,做出實效。發揮好各級政協組織和機關干部的保障作用。當前要重點幫助解決好市縣政協“基礎工作薄弱、人員力量薄弱”的問題,要樹立“有為才能有位”的事業導向,不斷提高機關干部的執行力、落實力,努力打造一支適應時代要求的政協干部隊伍。

人民政協事業站在了新的歷史起點上。政協人只有不忘來時的路,不忘政協制度創立的初心,才能擔負起新時代賦予的使命,把自己分內的事做好,讓人民政協事業走向更好的未來。

(作者歐陽堅系全國政協委員、中國人民政協理論研究會副會長、甘肅省政協主席)

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